1. 沿海滩涂养殖
养殖与捕捞滩涂鱼的养殖在台湾及东南亚一些地区早已盛行，在中国大陆目前仍较少。滩涂鱼养殖池的结构与虱目鱼大致相同，池底一般应高出低潮线而且必须平坦，底质以粘土为佳；池内水深以5－15cm较适当，过深不利于生长；池水盐度为1.010—1.020之间；水温以24℃一30℃时生长较快；鱼苗投放前必须晒坪，施放基肥，消毒，驱除杂鱼和敌害，然后注水培养底藻。
鱼苗放养时间一般为6—9月，每公项放养量通常为30000尾。滩涂鱼的生长速度，与池塘环境、底藻状况及管理技术等因素有关，滩涂鱼的捕捞可用手捉法、笼捕法和吊网法等。
手捉法是捕者找到鱼穴后，直接用手沿孔道捉取，笼捕法是捕者找到鱼穴后，用泥土封住后孔口，用鱼笼口插入正孔口，待其从正孔口出来进人鱼笼而捕获。
吊网法是利用滩涂鱼潮水的习性，先把池水排到2cm浅或排干水池，在鱼池注水口设置吊网，利用涨潮时慢慢注水，滩涂鱼将逆流群集进人吊网内，拉动网绳吊起捕获。
2. 海边滩涂养殖
我国的浅海滩涂养殖基地有：
a.渤、黄海海带养殖基地——产量占全国海带产量的4/5以上。
b.黄、东海贻贝养殖基地——主要品种有紫贻贝、厚壳贻贝和翡翠贻贝。
c.渤、黄海对虾养殖基地。d.南海海岸珍珠养殖基地。e.海水鱼养殖基地。
f.以辽东半岛、山东半岛海岸为主的海珍品养殖基地。海珍品主要包括鲍鱼、扇贝和海参。
3. 沿海滩涂养殖还需缴纳海域使用金吗
（1）禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区和未批准利用的无居民海岛等重点生态功能区开展水产养殖。
（2）禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。
（3）禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。
（4）法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。
2.限制养殖区（东周半岛东西侧近海部分海域、黄干岛、黄牛屿、大竹岛周边海域）
（1）限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家及水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域等生态功能区开展水产养殖，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。
（2）限制在重点湖泊水库及近岸海域等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%；重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海域宜养面积的10%。各地应根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库及近岸海域，确定不高于农业部标准的本地区可养比例。
（3）法律法规规定的其他限制养殖区。
3.养殖区（湖街村、莲峰村、五群村所辖大港湾区域）
（1）海水养殖区，包括海上养殖区、滩涂及陆地养殖区。海上养殖包括近岸网箱养殖、深水网箱养殖、吊笼（筏式）养殖和底播养殖等，滩涂及陆地养殖包括池塘养殖、工厂化等设施养殖和潮间带养殖等。
（2）淡水养殖区，包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等，湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等，其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。
处罚规定
根据《福建省浅滩涂水产增养殖管理条例》第二十九条，无水产养殖使用证擅自使用浅海、滩涂从事水产增养殖的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令限期改正，逾期不改正，对其养殖设施予以拆除，并处2000元以上20000元以下罚款。
根据《海域法》第四十二条，未经批准或者骗取批准非法占用海域，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5-15倍罚款，（浅海底播，按每年每亩30-50元计征）即每亩最少罚150元，最高罚750元或1500元。
4. 沿海滩涂可发展养殖业
可以。沿海滩涂属国家所有。但使用权属于当地沿海滩涂所在地村委会。村委会有权将所属沿海滩涂以合同形式出租承包给个人使用。但必须明文注明私人承包者不得利用沿海滩涂进行走私贩卖违禁品和做出对沿海生态造成破坏。否则出租方有权随时收回。并追究承包者法律责任。
5. 沿海滩涂养殖存在的生态环境问题
1、带来赤潮围海造陆使海水潮差变小，潮汐的冲刷能力降低，港内纳潮量减少，海水的自净能力也随之减弱，导致水质日益恶化，加上围海造陆的陆地主要用于城市建设和工农业生产，各种污染物较多，引发赤潮的概率也大大增加。
2、毁掉红树林近40年，我国红树林面积由4．83万公顷锐减到1．51万公顷，大部分是因为围海造陆给毁掉的，红树林资源锐减换来的是海滨生态环境的恶化、海岸国土侵蚀日益严重、林区和近海渔业资源减少。
3、破坏生态平衡不合理的围海造陆，破坏海岸自然景观环境，破坏海洋生物链，使海洋生物锐减，造成生态环境和社会经济问题，不少海湾的自然环境因不合理的围海造陆活动而改变，严重损害了其栖息生物的生态环境。扩展资料：围海造陆方法在围海造陆工程中，不可或缺的需要应用现代高精度测量技术。简单地说，实时RTK（Real－Time Kinematie）是由GPS信号接收机、数据实系统和数据的实时处理系统三大部分组成。在RTK工作模式下，基准站的GPS接收机放置在精确坐标的点位上，通过数据链将其观测值及站坐标信息采用专用数据格式发射至流动站，流动站通过数据链接收来自参考站的数据，并采集GPS观测数据。在系统内组成差分观测值进行实时处理，瞬时提供测站点在指定坐标系中的三维定位成果，测量精度准确到到厘米级。
6. 沿海滩涂养殖法律问题
山东省人民政府令
（第284号）
《山东省渔业船舶管理办法》已经2014年11月10日省政府第42次常务会议通过，现予公布，自2015年4月1日起施行。
省长 郭树清2015年1月9日
山东省渔业船舶管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保护渔业船舶从业人员合法权益，保障渔业船舶生产安全，促进渔业经济可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域和管辖水域内渔业船舶的设计、制造、维修以及在本省登记渔业船舶的航行、作业、停泊等活动，适用本办法。
第三条 渔业船舶管理实行属地管理、行业监管，推行船型标准化、装备现代化、经营组织化和管理信息化。
第四条 县级以上人民政府应当加强对渔业船舶管理工作的领导，建立健全渔业船舶监督管理体系，完善责任追究制度，强化渔业执法队伍建设，协调解决渔业船舶管理中的重大问题。
第五条 县级以上人民政府渔业主管部门负责本行政区域和管辖水域内渔业船舶的监督管理工作。
县级以上人民政府交通运输主管部门负责渔业船舶的载客、载货等营业运输活动的监督管理工作。
发展改革、经济和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、环境保护、工商行政管理、安全生产监督管理、气象、国防科工、海事等部门，按照职责分工，做好渔业船舶管理的相关工作。
渔业乡（镇）人民政府、街道办事处、渔业村（居）民委员会和渔业经济组织应当明确相关机构或者人员，落实渔业船舶安全生产职责。
第二章 制造、改造与维修
第六条 县级以上人民政府渔业主管部门应当鼓励和引导使用标准化渔业船舶，提高渔业船舶安全适航性，促进渔业船舶节能减排。
禁止建造、使用不符合国家渔业船舶技术规则和标准的水上漂浮物从事渔业生产。
第七条 县级以上人民政府渔业主管部门可以委托依法设立的专业技术机构，具体从事渔业船舶和船用产品设计图纸、技术状况的审核工作。
第八条 渔业船舶制造、改造单位应当按照渔业主管部门审查批准的设计图纸、技术文件，制造、改造渔业船舶。
禁止擅自改变渔业船舶主尺度、吨位和主机功率。
第九条 渔业船舶所有人或者经营人应当按照国家和省的规定制装渔业船舶标识。渔业船舶标识包括船名、船籍港、船名牌和电子身份标签。
禁止遮挡、涂改或者毁损渔业船舶标识。
第十条 除船舶修造厂外，不得在渔业港口内进行渔业船舶建造、船体改造和大修、中修等活动；从事其他维修活动的，应当在渔业主管部门划定的区域内进行。
第三章 航行、作业与停泊
第十一条 渔业船舶具备下列条件，方可航行和作业：
（一）渔业船舶证书齐全、有效；
（二）消防、救生、通讯等法定安全设备齐全、有效；
（三）船员配备符合配员标准，船员持有有效证书；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十二条 渔业船舶所有人、经营人不得有下列行为：
（一）超载或者不合理装卸货物；
（二）擅自载客或者从事货物营业运输；
（三）超过核定航区航行或者作业；
（四）擅自改变作业性质或者作业类型；
（五）使用国家禁用的渔具或者捕捞方法；
（六）收购或者运输违反禁渔规定捕捞的渔获物；
（七）涂改、伪造、冒用或者出借渔业船舶证书或者渔业船员证件；
（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十三条 渔业船舶航行、作业、停泊，应当遵守号灯、号型等有关水上交通安全管理的规定；渔业船舶从事涉外生产作业，应当遵守有关国际公约和我国与有关国家（地区）签订的渔业协定。
第十四条 44.1千瓦以下的捕捞渔业船舶从事水上作业的，应当编队生产，并保持通信畅通。
县级人民政府渔业主管部门应当督促船舶经营人根据安全需要组织渔业船舶编队生产。
第十五条 渔业船舶应当按照国家和省的规定配备和使用安全救助信息系统终端设备，并不得有下列行为：
（一）关闭、拆卸、损坏、转借或者转让；
（二）删除船舶行驶轨迹记录；
（三）变更识别码；
（四）其他逃避监管的行为。
第十六条 渔业船舶进出渔业港口，应当向港口所在地县级人民政府渔业主管部门申请办理进出港签证手续，接受安全检查。
渔业养殖船和十二米以下的小型渔业船舶，可以办理有效期不超过十二个月的定期签证；在海上连续作业时间不超过二十四小时或者连续六个月以上以同一签证机关管辖港口为经营地的渔业船舶，可以办理有效期不超过六个月的定期签证。
第十七条 渔业船舶应当在已认定的渔业港口停泊、卸货和补给。除防避台风等紧急情形外，渔业船舶不得进入未经认定的渔业港口。渔业船舶进入渔业港口后，应当分区停泊，留有疏散和防火通道，留足值班人员，并采取有效的防风、防火等安全措施。
禁止在渔业港口水域内从事养殖、捕捞及其他有碍航行安全的活动。
第十八条 法定休渔期间，渔业船舶应当按照规定在船籍港停泊，并不得擅自离开船籍港或者转移停泊地点。因维修等原因需要到其他渔业港口停泊的，渔业船舶所有人或者经营人应当按照规定向船籍港所在地县级人民政府渔业主管部门办理船舶转移手续。
船籍港容纳渔业船舶能力不足的，县级人民政府渔业主管部门应当指定就近渔业港口供渔业船舶停泊。
第十九条 养殖渔业企业可以在已取得水域滩涂养殖证和海域使用证的养殖水域内，利用自有渔业船舶从事旅游休闲垂钓活动。
第二十条 渔业船员临水作业应当穿着救生衣，吊装作业应当佩戴安全帽。
禁止酒后驾驶渔业船舶。
第二十一条 因船舶所有权转移或者行政区划调整导致船籍港改变的，自渔业船舶登记注销或者渔业船舶登记档案移送之日起，渔业船舶属地管理责任发生转移。
第二十二条 县级以上人民政府渔业主管部门应当建立渔业船舶信用评价制度，及时向社会公告渔业船舶的信用情况。
第四章 事故应急与调查处理
第二十三条 各级人民政府应当组织制定和完善渔业生产安全事故应急预案，并定期进行渔业安全事故应急培训和演练。
第二十四条 渔业、海事、公安边防、水利等部门和机构在收到大风、海浪、海冰等灾害信息后，应当及时将灾害预警信息告知渔业船舶上的人员。
第二十五条 在港口内的渔业船舶应当遵守下列规定：
（一）风力五级以上，非机动渔业船舶不得出港；
（二）风力六级以上，44.1千瓦以下渔业船舶不得出港；
（三）风力七级以上，294千瓦以下渔业船舶不得出港；
（四）风力八级以上，所有渔业船舶均不得出港。
内陆水域的渔业船舶抗风等级相应降低一级。
老旧渔业船舶抗风等级在前两款规定的基础上相应降低一级。老旧渔业船舶具体船龄标准按照国家有关规定认定。
第二十六条 在港口外的渔业船舶应当遵守下列规定：
（一）大风蓝色预警，44.1千瓦以下渔业船舶立即返港避风；
（二）大风黄色预警，294千瓦以下渔业船舶立即返港避风；
（三）大风橙色或者红色预警，所有渔业船舶立即返港避风。
第二十七条 渔业船舶所有人或者经营人在收到大风红色预警信号时，应当立即将渔业船舶上的所有人员转移上岸。
县级人民政府应当做好渔业船舶船上人员转移的组织协调工作。
第二十八条 除特别重大事故外，渔港水域内船舶及沿海水域渔业船舶之间的交通事故由县级以上人民政府渔业主管部门调查处理；其他渔业船舶水上生产安全事故，由县级以上人民政府或者其委托的有关部门按照国家和省有关规定调查处理。
渔业船舶与非渔业船舶之间在渔业港口水域外发生的水上交通事故，按照国家有关规定调查处理。
第二十九条 渔业船舶安全生产管理实行事故指标控制制度。控制指标由省人民政府渔业主管部门根据渔业生产实际风险情况核定，报省人民政府批准后分解下达。
第五章 法律责任
第三十条 违反本办法规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定；法律、法规未规定法律责任的，依照本办法的规定执行。
第三十一条 县级以上人民政府渔业主管部门及其工作人员在渔业船舶管理工作中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定实施渔业船舶检验的；
（一）不依法履行检查职责的；
（三）发现违法行为不及时予以查处的；
（四）利用职务便利索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（五）没有法定的行政处罚、收费依据或者违反标准进行罚款、收费的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府渔业主管部门责令立即停止违法行为，可以对渔业船舶所有人或者经营人处五千元以上三万元以下的罚款：
（一）擅自改变渔业船舶主尺度的；
（二）建造或者使用不符合国家渔业船舶技术规则和标准的水上漂浮物从事渔业生产的；
（三）擅自改变作业性质或者作业类型的；
（四）收购或者运输违反禁渔规定捕捞的渔获物的；
（五）超过核定的航区航行或者作业的；
（六）在渔业港口水域内从事养殖、捕捞或者其他有碍航行安全的活动的；
（七）法定休渔期间未按照规定在船籍港停泊或者擅自转移停泊地点的。
第三十三条 违反本办法第二十五、第二十六条、第二十七条规定，超抗风等级作业或者未按照规定转移渔业船舶上的人员的，由县级以上人民政府渔业主管部门责令立即停止违法行为，情节严重的，对渔业船舶所有人或者经营人处二千元以上一万元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府渔业主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对船舶所有人或者经营人处五百元以上五千元以下的罚款：
（一）渔业船舶证书不齐全、渔业船员配备不符合标准或者涂改、伪造、冒用、出借渔业船舶证书或者渔业船员证书的；
（二）消防、救生、通讯等法定安全设备配备不齐或者失效的；
（三）未按照规定制装或者遮挡、涂改、毁损、渔业船舶标识的；
（四）未按照规定使用安全救助信息系统终端设备的；
（五）未按照规定申请办理进出港签证或者进入未经认定的渔业港口停泊、卸货补给的；
（六）超载或者不合理装卸货物的；
（七）违反本办法第十条规定，擅自在渔业港口内维修渔业船舶的；
（八）未按照规定编队生产的；
（九）临水作业未穿着救生衣、吊装作业未佩戴安全帽、酒后驾驶渔业船舶或者停泊时未留足值班人员的。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自2015年4月1日起施行。1989年12月25日发布的《山东省海洋渔业安全生产管理规定》（鲁政发（1989）155号）和2001年8月16日发布的《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》（省政府令第122号）同时废止
7. 沿海滩涂养殖的规划设计
为全面贯彻落实习近平总书记关于红树林保护修复的重要指示批示精神和自然资源部、国家林业和草原局印发的《红树林保护修复专项行动计划（2020-2025年）》，科学有序推进我省红树林保护修复工作，提高红树林生态系统质量和稳定性，制定本实施方案。
一 总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“一定要尊重科学、落实责任，把红树林保护好”的重要指示精神，严格保护现有红树林，科学开展红树林生态修复，扩大红树林面积，提高生物多样性，整体改善红树林生态系统质量，不断增强生态产品供给能力。
（二）基本原则
1.生态优先，整体保护。突出红树林生态功能，全面加强保护，维护红树林生境连通性和生物多样性，对红树林生态系统实施整体保护。
2.尊重自然，科学修复。遵循红树林生态系统演替规律和内在机理，科学评估确定红树林适宜恢复区域，采用自然恢复和适度人工修复相结合的方式实施生态修复，优先选用本地树种。
3.因地制宜，有序推进。针对各地红树林保护修复的突出问题，明确不同区域政策要求，优先在红树林自然保护地内开展修复，逐步扩大到其他适宜恢复区域。
4.分级负责，多方参与。按照事权划分，明确各部门在红树林保护修复方面的职责分工，构建社会参与机制，激励和引导社会力量参与红树林保护和修复。
（三）行动目标
推进红树林自然保护地建设，逐步完成自然保护地内的养殖塘等开发性、生产性建设活动的清退，恢复红树林自然保护地生态功能。实施红树林生态修复，在适宜恢复区域营造红树林，在退化区域实施抚育和提质改造，扩大红树林面积，提升红树林生态系统质量和功能。到2025年，营造红树林675公顷，修复现有红树林550公顷。
二 重点行动
行动一：实施红树林整体保护
——优先保护红树林生态系统。在生态保护红线划定中，按照应划尽划、应保尽保的要求，依据相关基础性调查及科学评估成果，将红树林相关自然保护地，以及自然保护地外的红树林、红树林适宜恢复区域，全部划入生态保护红线实行严格保护。
责任单位：沿海各设区市自然资源主管部门、林业主管部门
——严格红树林地用途管制。从严管控涉及红树林的人为活动，红树林自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，可在有效实施用途管制、不影响红树林生态系统功能的前提下，开展适度的林下科普体验、生态旅游以及生态养殖，经依法批准进行的科学研究观测、标本采集等活动。除国家重大项目外，禁止占用红树林地；确需占用的，应开展不可避让性论证，按《福建省沿海防护林条例》《福建省湿地保护条例》等规定报批。禁止在湿地内非法移植、采伐、采摘红树林，或者以其他方式毁坏红树林。红树林人工种植应当进行可行性论证。因科学研究、医药或者更新、改造、抚育等需要移植、采伐、采摘红树林的，应当按照《中华人民共和国森林法》等有关法律法规进行审批。
责任单位：沿海各设区市林业主管部门、自然资源主管部门
行动二：加强红树林自然保护地管理
——调整优化和新建红树林自然保护地。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和自然资源部、国家林业和草原局印发的《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2020〕71号）等文件要求，按照保护面积不减少、红树林国家级和省级自然保护区不得将养殖塘区域调出保护区范围的要求，完成漳江口、九龙江河口、泉州湾、闽江河口、环三都澳湿地水禽等现有红树林自然保护地的优化调整；推进新建福清兴化湾湿地水鸟、环三都澳湿地水禽等一批红树林省级自然保护地。
责任单位：漳州、厦门、泉州、福州、宁德市林业主管部门、自然资源主管部门
——有序清退自然保护地内养殖塘。对环三都澳湿地水禽自然保护区，闽江河口国家湿地公园和闽江河口湿地国家级自然保护区，泉州湾河口湿地省级自然保护区，九龙江口红树林省级自然保护区，漳江口红树林国家级自然保护区等红树林自然保护地内违法养殖塘依法予以清退；对现有的合法养殖塘，到期后不得再续期；对未到期的鼓励提前退出，给予合理补偿。清退后要对原养殖塘区域进行必要的修复改造，为营造红树林提供条件。
责任单位：漳州、厦门、泉州、福州、宁德市林业主管部门、自然资源主管部门
——加强红树林自然保护地管理机构建设。按照自然保护地管理有关规定，加强基层红树林保护管理机构建设和专业人员培养，改善红树林保护管理、监测和宣教等基础设施和装备能力。一是加强新建湿地自然保护地管理机构建设，重点加强福清兴化湾湿地水禽省级自然保护区管理机构建设，二是加强龙海九龙江口红树林自然保护区管理机构建设，三是加强环三都澳湿地水禽自然保护区管理机构建设。
责任单位：漳州、泉州、福州、宁德市林业主管部门
行动三：强化红树林生态修复的规划指导
——统筹红树林保护修复规划。贯彻落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》《海岸带保护修复工程工作方案》等，抓紧制定《福建省国土空间生态保护修复规划（2021-2025年）》，继续落实《福建省沿海防护林体系建设工程规划（2016-2025年）》，在海洋生态保护修复、湿地保护修复、自然保护地体系建设中统筹红树林保护修复工作。将全省至2025年营造红树林675公顷和修复红树林550公顷的目标任务，分解落实至相关设区市和县级单位。相关设区市和县级单位为履行红树林保护修复主体责任，应组织编制红树林保护修复行动具体实施方案，细化落实目标任务，明确年度造林具体任务和实施地块，提出红树林自然保护地内养殖塘等人工设施清退计划，明确实施区域和项目，制订保护、营造、修复、管护等技术措施，落实资金来源和保障措施。各市、县编制的红树林保护修复行动具体实施方案，报送省自然资源厅、省林业局备案。
责任单位：省自然资源厅、林业局，沿海各设区市自然资源主管部门、林业主管部门
——自然保护地体系建设。以自然恢复为主，辅以必要的人工措施，实施红树林自然保护地受损自然生态系统修复。建设生态廊道、开展重要栖息地恢复和废弃地修复。加强漳江口、九龙江口、泉州湾、兴化湾、闽江河口、环三都澳湿地水禽等自然保护地建设，通过配备和完善自然保护地管理机构和人员，加强保护地基础设施建设，加强巡护监测、科普宣教等设施建设，强化对保护地内红树林的保护管理，开展红树林保护宣传教育，提高社会公众对红树林保护意识。
责任单位：漳州、厦门、泉州、莆田、福州、宁德市林业主管部门
行动四：实施红树林生态修复
——科学营造红树林。到2025年，营造红树林675公顷。在红树林资源现状调查的基础上，科学论证、合理确定红树林适宜恢复地。结合自然保护地整合优化，通过湿地生态效益补偿、租赁等退养措施，对自然保护地内养殖塘实施清退，在此基础上，优先实施红树林生态修复，坚持宜林尽林，优先选用本地红树物种，扩大红树林面积。推进红树林自然保护地内养殖塘等人工设施清退，计划退养还湿40公顷，保障红树林造林用地需要；其中，2021年完成清退20公顷，2022年完成清退20公顷。
责任单位：漳州、厦门、泉州、莆田、福州、宁德市林业主管部门、自然资源主管部门
——修复现有红树林。统筹开展现有红树林生态系统中林地、潮沟、林外光滩、浅水水域等区域的修复，特别是对人工纯林、有害生物入侵、生境退化的红树林等进行抚育，采取树种改造、有害生物清除、潮沟和光滩恢复等措施，对红树林生态系统进行修复，提高生物多样性。到2025年，修复现有红树林550公顷。
责任单位：漳州、厦门、泉州、莆田、福州、宁德市林业主管部门、自然资源主管部门
——加强后期管护。各地要对新营造的红树林采取严格的保育措施，明确责任单位，落实管护责任，对成活率不达标或分布不均的地块进行补植。根据红树林生长规律，定期对红树林营造质量及成效进行评价。营造一年后，对其成活率、生长情况等进行评价；营造三年后，对其保存面积、林分健康状况等进行全面评价，根据评价结果，制定和落实后续保护修复措施。
责任单位：漳州、厦门、泉州、莆田、福州、宁德市林业主管部门、自然资源主管部门
——防控有害生物。各地要组织开展红树林生态系统外来有害生物、本土有害生物的调查监测预警和风险评估，重点加强对互花米草、广州小斑螟（海榄雌瘤斑螟）、桐花树毛颚小卷蛾、丽绿刺蛾、考氏白盾蚧、盘多毛孢菌、鱼藤、藤壶等有害生物的监测，建立有害生物监测预警及风险管控机制。采取物理、化学、生物措施有效治理互花米草，遏制滩涂被有害植物侵占。加强红树林幼苗管护，采用苏云金杆菌、白僵菌、绿僵菌等生物防治手段开展防治，防止有害生物成灾危害。加强检疫执法，严防外来有害生物入侵。
责任单位：漳州、厦门、泉州、莆田、福州、宁德市林业主管部门、自然资源主管部门
——保障红树林种苗供应。依据红树林生态修复任务规划，加强红树林苗木供求预测分析，推进红树林良种繁育基地建设。按照急用为先的原则，在现有红树林保护区域内，科学划定专用采种园，确保当前红树林各类树种的种苗供应。依托漳江口、九龙江口、泉州湾、罗源湾、环三都澳等自然保护地红树林，建立红树林种质资源收集区、良种优苗繁育区、苗木生产基地，保障红树林造林与修复种苗供给。
责任单位：漳州、厦门、泉州、福州、宁德市林业主管部门
行动五：强化红树林科技支撑
——开展红树林保护修复科技攻关。争取将红树林保护修复技术列入有关地方科技攻关项目予以重点支持，组织有关科研部门开展本省主要红树林树种（秋茄、木榄、桐花树、白骨壤等）苗木繁殖、优良品种选育、引种实验、栽培抚育、病虫害防治、珍稀物种保护、有害物种防控、结构单一人工林与退化次生林提质改造、红树林减灾功能等重要课题的研究和技术攻关，加强现有技术集成与推广应用，推动“产学研用”一体化建设。
责任单位：漳州、厦门、泉州、莆田、福州、宁德市林业主管部门、自然资源主管部门
——完善红树林保护修复研究基础设施和标准体系。依托国家批准我省建设的泉州湾和闽江河口2处湿地生态系统定位监测站和漳江口红树林保护区监测站，积极争取国家和省级财政支持，进一步强化各监测站基础设施建设，完善科研监测设施设备。加强与厦门大学、国家海洋三所、福建师范大学、福建农林大学、福建省林科院等科研院所的合作，建设一批红树林生态定位站、重点实验室、工程技术研究中心和示范基地，不断完善全省红树林保护修复研究的基础设施，提高我省红树林保护修复科研水平。制定和完善红树林保护修复技术与管理规范。
责任单位：漳州、厦门、泉州、莆田、福州、宁德市林业主管部门、自然资源主管部门
行动六：加强红树林监测与评估
——提高红树林生态系统动态监测能力。结合国土三调成果，利用卫星遥感、无人机等高新技术手段，进一步组织对红树林资源开展摸底调查，建立健全红树林资源本底数据库。在此基础上，依托现有红树林自然保护地、重要湿地等，建立和完善现有监测体系，建立健全红树林监测网络，构建红树林监测监管信息平台，利用卫星遥感、无人机等高新技术手段，及时掌握红树林资源、生物多样性、重要生态功能、环境质量现状等的动态变化。同时加强对新造红树林的跟踪监测评估，为后续抚育修复等提供科学依据。
责任单位：漳州、厦门、泉州、莆田、福州、宁德市林业主管部门、自然资源主管部门
——实施红树林生态修复全过程跟踪评估。积极组织申报红树林等生态保护修复项目，对红树林生态修复项目区域的生态环境、项目实施情况、生态系统恢复效果、防灾减灾能力和综合效益进行长期监测与评估，促进生态修复项目水平不断提高。
责任单位：漳州、厦门、泉州、莆田、福州、宁德市林业主管部门、自然资源主管部门
行动七：完善红树林保护制度体系
——完善地方红树林保护修复制度。结合我省工作实际，对《福建省沿海防护林条例》《福建省湿地保护条例》等执行情况进行评估，结合自然保护地整合优化、生态红线管控制度、国土空间规划中统筹划定三条控制线的有关规定等，进一步健全红树林保护与修复制度体系，明确对红树林保护区域内允许开展的有限人为活动的具体监管要求。
责任单位：省林业局、自然资源厅，漳州、厦门、泉州、莆田、福州、宁德市林业主管部门、自然资源主管部门
三 保障措施
（一）加强组织领导。省自然资源厅在海洋生态保护修复项目建设中统筹推进红树林保护修复工作，省林业局在湿地保护修复、沿海防护林建设、自然保护地体系建设中统筹推进红树林保护修复工作。市、县（区）自然资源主管部门、林业主管部门履行红树林保护修复主体责任，负责建立红树林保护修复协调机制，组织实施红树林生态修复。自然保护地管理机构依法履行职责，完善红树林保护制度，加强日常监管工作。
（二）加大资金政策支持。省自然资源厅利用海洋生态保护修复方面的中央和省级财政资金，省林业局利用湿地保护修复、沿海防护林建设、自然保护地体系建设等方面的中央和省级财政资金，支持地方开展红树林营造、现有红树林修复、红树林保护、监测等工作。省自然资源厅将积极争取自然资源部的支持，按年度红树林造林合格面积的40%，对地方给予新增建设用地计划指标奖励。市、县（区）自然资源主管部门、林业主管部门要根据红树林保护和修复任务，积极争取本级财政支持，统筹用好各类资金。
（三）推进市场化保护修复。贯彻推进自然资源产权制度改革要求，按照“谁修复、谁受益”的原则，鼓励社会资金投入红树林保护修复。按照国家部署，研究开展红树林碳汇项目开发，探索建立红树林生态产品价值实现途径。各地可结合实际，制定推进红树林市场化保护修复的具体政策。
（四）加强宣传、公众参与和国际合作。各地要积极开展红树林保护修复宣传教育，对典型案例、有效模式和先进人物进行广泛宣传。充分调动公众参与红树林保护修复的积极性，建立健全社区共建共管机制。推动国际交流与合作，引进技术和资金，学习借鉴国外先进理念和前沿成果，展示我国红树林保护修复成功的经验、技术和模式。